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第269號提案:關于加強市區建設工地施工管理的提案

發布日期:2018-01-18   
提案者:韓紹卿

市城管執法局答復情況
    根據法定職責,我局負責市區拆遷工地的揚塵污染監管工作和夜間建筑施工的審批工作。
    一、加強拆遷工地揚塵治理
    目前,我市湖濱區共有3個拆遷工地,分別是崖底拆遷工地、梁家渠拆遷工地、上村拆遷工地。開發區有2個拆遷工地分別是廟底溝拆遷工地、后川拆遷工地。其中崖底拆遷工地和廟底溝拆遷工地已完成拆遷任務;上村拆遷工地和后川拆遷工地處于停工狀態。
    經查,梁家渠棚戶區改造項目目前分為兩個工地,一是梁家渠棚戶區改造項目安置房建設工地(范圍是向青路以南,崤山路以北,上官路以西,甘棠路以東),其2017年7月已拆遷完成,清理完畢,交付湖濱區城市住宅開發公司進行建設。二是梁家渠拆遷工地項目(范圍是向青路以南,崤山路以北,上官路以東,大嶺路以西),其工地大嶺路出入口、上官路出入口具張貼有三員公示牌,且基本落實了百分之百覆蓋;目前,正在拆遷的同時清運建筑垃圾,我局已經完成了對其建筑垃圾的核準審批,并監督該拆遷工地合法合規運輸渣土。
    二、嚴格監管,切實提高渣土車管理水平
    一是扎實開展晨查、夜查。嚴格按照《全市渣土車規范管理暨施工工地揚塵治理集中整治行動方案》要求,每天凌晨4時至上午8時,對市區內各建筑工地、主要運輸線路進行巡查,及時發現違規線索,及時處置違法行為。每天晚8時至凌晨4時,對市區內各建筑工地、主要運輸線路、主要路段進行巡查,對重點部位進行蹲守,對夜間運輸車輛進行追蹤、調查,收集違規渣土運輸信息,追蹤線索,確定目標。白天執法人員對轄區建設單位、建筑垃圾運輸車輛進行監管,查看施工進展,查驗出入場運輸車輛登記,調取相關監控視頻,掌握一手資料,摸排違章線索,及時登記辦理相關手續、核發相關文件,對違法行為進行立案調查。晨查、夜查發現的違規跡象和線索情況每天8時與白班執法人員進行銜接、移交,并總結當天巡查情況,分析確定重點監控區域和部位。
    二是開展聯合執法。根據日常巡查、排查出的重點線索和違規嫌疑,我局及時與公安、交通、住建等部門溝通、分析、分享情況,定期牽頭組織聯合執法組對重點區域、重點部位開展聯合執法工作。
    三是嚴格渣土核準。建立在建工地基本情況臺賬和建筑垃圾渣土運輸備案登記臺賬,加強源頭管理,對建筑工地、渣土運輸單位和渣土運輸企業情況詳細登記、建立臺帳。對符合標準的及時登記辦理相關手續、核發相關文件。
    三、嚴格落實夜間建筑施工審批制度
    我局嚴格落實夜間建筑施工審批制度,對因搶修、搶險作業和因生產工藝上要求或者特殊需要必須連續作業的要夜間施工嚴格把關,夜間施工不得超過兩天并向周邊小區進行公告。對未經審批擅自進行的夜間施工行為,我局執法人員將當場進行制止,對屢次擅自夜間施工擾民的,我局將對施工單位予以處罰。
    下一步,我局將進一步查漏補缺,加強和改進揚塵污染和噪聲污染治理措施,為全體市民創造一個良好的工作和生活環境。

市住建局答復情況
    我局主要領導對這份提案高度重視、組織召開專題會議、落實人員、量化指標、壓實責任、加強監管。現將我局加強市區建設工地施工管理所采取的措施報告如下:
    一、成立揚塵治理專門領導機構,明確責任分工,推動我市建設行業揚塵治理邁向新高度
    為加強三門峽市建設行業環境治理工作,我局2017年6月20日印發《關于成立建設行業環境治理攻堅戰領導小組辦公室的通知》(三建〔2017〕285號),抽調專人成立三門峽市住建行業環境污染治理攻堅戰領導小組辦公室,統籌協調三門峽市住建系統揚塵污染防治工作,密切省、市相關部門的對接聯絡,強化縣(市、區)行業督導,加強具體政策制訂、任務細化分解、工作督查推動、信息匯總發布等基礎性工作。
    二、按照六個百分之百要求管理施工工地,全面落實揚塵治理開復工制度
    1、新開工項目施工單位(項目部)必須向我局遞交《三門峽市建筑施工現場揚塵污染防治承諾書》,明確揚塵理責任主體。
    2、工程項目按照《城市房屋和市政基礎設施工程及道路揚塵污染防治標準》全面達到六個100%方可申請開復工。
    3、建設、施工、監理三方責任主體嚴格執行《河南省房屋建筑和市政基礎設施工程揚塵治理開復工驗收管理暫行辦法》(豫建建〔2017〕28號),手續齊全后報主管部門核查備案,合格一項開(復)工一項,截止目前全市在建工程144項均已完善手續。
    三、推進重點揚塵防控點全部安裝揚塵在線監控檢測設施,并與市住建局監控系統對接聯網
    2016年10月份,我局積極向市政府申請揚塵治理專項資金100萬元,籌建三門峽市工程施工及城市道路揚塵防治監控平臺。5月31日實現與省廳平臺信息對接,6月18日建成上線投入試運行。
    3月27日,我局印發《三門峽市建設工程施工現場遠程視頻監控系統建設管理規定》(三建〔2017〕144號)文件,規范和加強全市建設工程揚塵污染防治工作,從市區到縣、市(區)逐步實行揚塵污染防治實時監控。全市在建工程符合省廳文件規定需現場安裝揚塵防治在線監控設施的項目共74項,目前已完成對接聯網。
    四、按照揚塵治理防治標準開展渣土車規范管理集中整治行動
    我局按照《三門峽市環境污染防治攻堅戰領導小組辦公室關于印發<全市渣土車規范管理暨施工工地揚塵治理集中整治行動方案>的通知》(三環攻堅辦〔2017〕73號)要求,密切配合全市渣土車集中整治行動,加強源頭管控,嚴禁施工企業違規使用渣土車輛,針對渣土運輸企業、運輸車輛和駕駛人員,嚴格執行“三項準入”(渣土運輸公司、車輛、駕駛員準入)和“四統一”(渣土運輸車輛要統一編號、統一標識、統一密閉改裝、統一安裝衛星定位裝置),建筑施工現場渣土運輸堅決做到車輛車身及輪胎不沖洗干凈不出場,手續不齊全衛星定位等監控設施不能正常使用不出場,車輛沒有100%封閉不得出場“三不出場”規定。
    五、加強環境污染考核問責,激發群眾參與揚塵防治積極性
    我局將揚塵污染防治工作作為年度重要目標,加強日常檢查,嚴格月度、季度、年度考核。根據《河南省2017年大氣污染防治攻堅戰7個實施方案及考核獎懲暫行辦法的通知》等文件精神,年初以來我局先后印發了《三門峽市2017年建筑施工揚塵治理攻堅戰實施方案》、《關于開展2017年上半年全市建設工程揚塵污染大檢查的通知》、《三門峽市建筑施工工地揚塵污染防治“三員”管理實施細則》、《三門峽市住房和城鄉建設局關于進一步加強建筑施工揚塵污染防治獎懲工作的若干規定》等文件,設立舉報投訴電話,完善住建系統環境治理考核問責制度,通過企業“黑名單”曝光、“一票停工”、行政處罰等措施重拳治理建設行業環境污染,激發群眾參與揚塵防治積極性,我們在三門峽市建設工程信息網開辟揚塵治理專欄,對查處違規情況予以公示。2017年以來共計下發整改通知書45份,暫停施工通知書29份,責令相關單位定時、定人、定措施進行整改。對揚塵污染防治嚴重且整改不力的立案查處,2017年以來共處罰25家企業(項目)罰款43萬元整。
    六、攻堅克難,精準發力,堅決打贏大氣污染防治攻堅戰
    1、全面推進揚塵污染防治視頻監控。下一步我局將充分發揮遠程視頻監控作用,做到建筑施工揚塵治理實時監控。
對不具備安裝視頻監控系統的工地重點加強人員現場監督檢查力度。
    2、通過典型引路,推行揚塵污染防治規范化。6月30日我局在商務中心區建業森林半島工地組織開展了三門峽市建筑揚塵污染防治現場觀摩會,通過經典引導,標桿示范、提升全市揚塵治理整體水平。同時要求各項目工地認真借鑒商丘市揚塵治理的好經驗,立足細和實,及時督促施工項目做好各項管控措施的落實。

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